近日,德国总理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)公开呼吁欧盟放弃2035年全面禁售内燃机汽车的期限,主张允许陷入困境的汽车行业采取更温和的路径实现碳中和目标。这一表态是默茨迄今为止在该议题上立场最明确的一次,正值欧盟各国领导人筹备讨论更严格的2040年气候目标之际,也将绿色转型速度与汽车行业影响的议题推向欧盟政治议程核心。
据默茨透露,他计划在10月1日于哥本哈根举行的欧盟领导人非正式会议上推动这一提案,并在10月下旬于布鲁塞尔召开的欧盟季度例行峰会上继续推进。他明确阐述核心主张:“我正向欧盟各国元首和政府首脑、欧盟委员会推动——取消内燃机禁令,并允许使用增程式电动(range extenders)等技术,这些技术正是德国汽车制造商及供应商当前在研发的;同时,我也倡导让车企继续销售混合动力车型。”
在转型路径上,默茨强调“技术自主”原则:“我的主张是,将实现碳中和的技术路径交由汽车行业和供应链产业来决定,让他们为我们展示通往2035年、2040年、2045年实现二氧化碳中和的具体技术方案。”
不过,默茨的这一倡议面临德国国内联合政府的分歧压力。作为基督教民主联盟(CDU)领导人,他正处于两难境地:一方面,基民盟阵营中部分成员希望进一步放宽甚至废除欧盟内燃机汽车禁令;另一方面,联合政府中的社会民主党(SPD)则普遍支持该禁令。对此,默茨坦言:“我尚未说服联合政府中的所有人,我们仍在就此进行探讨,但相信会取得积极成果。”
从政策背景来看,欧盟于2023年初正式出台法规,明确自2035年起禁止销售新的汽油和柴油汽车,要求汽车制造商在未来十年内将车辆碳排放降至零——这对以汽车产业为支柱的德国而言,无疑是巨大挑战。值得注意的是,在奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)担任德国总理时期,德国各方曾达成“使用合成燃料(e-fuels)的汽车可豁免禁令”的协议,该让步直接惠及保时捷等高端运动汽车品牌,此后德国政府才停止反对2035年内燃机禁售计划。
事实上,欧盟各国汽车制造商长期以来对2035年禁售时间表存在不满。梅赛德斯-奔驰集团首席执行官康林松(Ola Källenius)同时担任欧洲汽车工业协会(ACEA)主席,是倡导放宽汽车二氧化碳排放法规的核心代表人物之一。他多次公开呼吁欧盟采取更灵活的政策,允许混合动力汽车和高效燃油发动机继续成为行业产品组合的一部分,并警告称:“若欧盟按原计划实施内燃机汽车禁令,将失去消费者支持,还会严重冲击就业市场。”
雪上加霜的是,以大众、奔驰、宝马为核心的德国汽车行业正遭遇双重外部压力:一方面面临美国前总统特朗普关税政策的潜在冲击,另一方面需应对来自中国汽车品牌日益激烈的市场竞争,行业转型压力进一步加剧。
目前,默茨的呼吁已引发欧盟内部对气候政策与产业利益平衡的广泛讨论。随着10月欧盟系列峰会临近,这一提案不仅可能影响欧盟2040年气候目标的设定方向,更将深刻关系到德国汽车产业的未来发展路径,以及整个欧洲汽车供应链的转型节奏。